В конце 2024 года депутаты Госдумы внесли на рассмотрение два законопроекта, направленных на ограничение полномочий Центрального банка России (ЦБ РФ). В них предлагалось изменить механизмы досрочного освобождения от должности председателя ЦБ и расширить контроль Госдумы за денежно-кредитной политикой.
Однако инициативы не нашли поддержки в правительстве. Рассмотрим подробнее, почему.
Согласно отзывам правительства, предложения не соответствуют Конституции РФ. В частности, направление депутатами обращения президенту о целесообразности досрочного освобождения председателя ЦБ нарушает баланс власти, установленный Конституцией. В настоящее время президент представляет кандидатуру на должность председателя ЦБ в Госдуму и имеет право ставить вопрос об его освобождении.
Более того, предлагаемые меры могут создать риск необоснованного вмешательства в деятельность ЦБ, что нарушает принцип его независимости.
Один из законопроектов предлагал наделить Госдуму правом утверждать и отклонять основные направления государственной денежно-кредитной политики. В случае отклонения ЦБ должен был представить обновленную версию в двухнедельный срок. Правительство также указало, что такие изменения противоречат Конституции, которая провозглашает независимость ЦБ от других органов госвласти.
Правительство отметило, что введение новых оснований для освобождения председателя ЦБ — таких как значительное отклонение от целей денежно-кредитной политики или её неоднократное отклонение Госдумой — может привести к размыванию ответственности между ЦБ и Госдумой и нарушению принципа независимости ЦБ.
Следует учитывать, что предлагаемые основания имеют оценочный характер и могут быть использованы для политического давления на председателя ЦБ. Это также несет риск нарушить стабильность работы финансовой системы страны.
Правительство Российской Федерации, в координации с Центральным банком, стремится обеспечить стабильность отечественной экономики и финансовой системы. Предложения депутатов по ограничению полномочий ЦБ нанесли бы ущерб независимости этой важной институции, поэтому они были отклонены. Принцип независимости ЦБ закреплен в Конституции и защищает от внешнего вмешательства в денежно-кредитную политику страны.